Künstliche Intelligenz erregt die Aufmerksamkeit staatlicher Gesetzgeber und sie haben viele Fragen

DATEI – Das OpenAI-Logo ist auf einem Mobiltelefon vor einem Computerbildschirm zu sehen, auf dem die Ausgabe von ChatGPT vom 21. März 2023 in Boston angezeigt wird. Während die Gesetzgeber der Bundesstaaten sich beeilen, die sich schnell entwickelnde Technologie der künstlichen Intelligenz in den Griff zu bekommen, konzentrieren sie sich oft zunächst auf die Regierungen ihrer eigenen Bundesstaaten, bevor sie dem privaten Sektor Beschränkungen auferlegen. Die Gesetzgeber suchen nach Möglichkeiten, ihre Wähler vor Diskriminierung und anderen Schäden zu schützen, ohne dabei bahnbrechende Fortschritte in Medizin, Wissenschaft, Wirtschaft, Bildung und mehr zu behindern. (AP Photo/Michael Dwyer, Datei)

DATEI – Der Gouverneur von Connecticut, Ned Lamont, hält während der Eröffnungssitzung der Legislatur am 4. Januar 2023 im State Capitol in Hartford, Connecticut, die Rede zur Lage des Staates Gesetzentwurf, der neue Kontrollen für den Einsatz künstlicher Intelligenz durch die Landesregierung vorsieht. (AP Photo/Jessica Hill, Datei)

HARTFORD, Connecticut (AP) – Während die Gesetzgeber der Bundesstaaten sich beeilen, die sich schnell entwickelnde Technologie der künstlichen Intelligenz in den Griff zu bekommen, konzentrieren sie sich oft zuerst auf die Regierungen ihrer eigenen Bundesstaaten, bevor sie dem privaten Sektor Beschränkungen auferlegen.

Die Gesetzgeber suchen nach Möglichkeiten, ihre Wähler vor Diskriminierung und anderen Schäden zu schützen, ohne dabei bahnbrechende Fortschritte in Medizin, Wissenschaft, Wirtschaft, Bildung und mehr zu behindern.

„Wir fangen bei der Regierung an. Wir versuchen, mit gutem Beispiel voranzugehen“, sagte James Maroney, Senator des Bundesstaates Connecticut, während einer Plenumsdebatte im Mai.

Connecticut plant, bis Ende 2023 alle seine Regierungssysteme mithilfe künstlicher Intelligenz zu inventarisieren und die Informationen online zu veröffentlichen. Und ab dem nächsten Jahr müssen Staatsbeamte diese Systeme regelmäßig überprüfen, um sicherzustellen, dass sie nicht zu rechtswidriger Diskriminierung führen.

Maroney, ein Demokrat, der in der Generalversammlung zu einer der führenden KI-Behörden geworden ist, sagte, dass sich die Gesetzgeber in Connecticut im nächsten Jahr wahrscheinlich auf die Privatindustrie konzentrieren werden. Er plant, diesen Herbst mit Gesetzgebern in Colorado, New York, Virginia, Minnesota und anderswo an einer Modell-KI-Gesetzgebung zu arbeiten, die „breite Leitplanken“ umfasst und sich auf Fragen wie Produkthaftung und die Anforderung von Folgenabschätzungen für KI-Systeme konzentriert.

„Es verändert sich schnell und es gibt eine schnelle Akzeptanz bei den Menschen, die es nutzen. Deshalb müssen wir der Sache einen Schritt voraus sein“, sagte er in einem späteren Interview. „Eigentlich stecken wir schon dahinter, aber wir können nicht mehr lange warten, um irgendeine Form der Verantwortung zu übernehmen.“

Insgesamt haben in diesem Jahr mindestens 25 Bundesstaaten, Puerto Rico und der District of Columbia Gesetzesentwürfe zur künstlichen Intelligenz eingeführt. Nach Angaben der National Conference of State Legislatures hatten bis Ende Juli 14 Bundesstaaten und Puerto Rico Resolutionen verabschiedet oder Gesetze erlassen. Die Liste enthält keine Rechnungen, die sich auf bestimmte KI-Technologien wie Gesichtserkennung oder autonome Autos konzentrieren, etwas, das NCSL separat verfolgt.

Gesetzgeber in Texas, North Dakota, West Virginia und Puerto Rico haben Beratungsgremien eingerichtet, um die von ihren jeweiligen Landesbehörden verwendeten KI-Systeme zu untersuchen und zu überwachen, während Louisiana ein neues Technologie- und Cybersicherheitskomitee gebildet hat, um die Auswirkungen von KI auf staatliche Abläufe, Beschaffung und Politik zu untersuchen . Andere Staaten verfolgten im vergangenen Jahr einen ähnlichen Ansatz.

Der Gesetzgeber möchte wissen: „Wer nutzt es?“ Wie verwenden Sie es? Ich sammle einfach diese Daten, um herauszufinden, was da draußen ist und wer was tut“, sagte Heather Morton, Gesetzesanalytikerin bei NCSL, die künstliche Intelligenz, Cybersicherheit, Datenschutz und Internetthemen in bundesstaatlichen Parlamenten verfolgt. „Das ist etwas, was die Staaten innerhalb ihrer eigenen Staatsgrenzen herausfinden wollen.“

Das neue Gesetz von Connecticut, das vorschreibt, dass KI-Systeme, die von staatlichen Behörden verwendet werden, regelmäßig auf mögliche rechtswidrige Diskriminierung überprüft werden müssen, kommt, nachdem eine Untersuchung der Media Freedom and Information Access Clinic der Yale Law School ergeben hat, dass KI bereits verwendet wird, um Schülern Magnetschulen zuzuweisen. Sie stellen unter anderem eine Kaution fest und verteilen Sozialleistungen. Einzelheiten der Algorithmen sind der Öffentlichkeit jedoch größtenteils unbekannt.

Die KI-Technologie, so die Gruppe, „hat sich in der Regierung von Connecticut schnell und weitgehend unkontrolliert verbreitet, eine Entwicklung, die nicht nur in diesem Bundesstaat zu finden ist.“

Richard Eppink, Rechtsdirektor der American Civil Liberties Union of Idaho, sagte im Mai vor dem Kongress aus, dass er durch eine Klage die „geheimen computergestützten Algorithmen“ entdeckt habe, die Idaho zur Beurteilung von Menschen mit Entwicklungsstörungen für staatlich finanzierte Gesundheitsdienste einsetzte. Das automatisierte System, sagte er in einer schriftlichen Aussage, enthielt korrupte Daten, die auf Eingaben beruhten, die der Staat nicht validiert hatte.

KI kann eine Abkürzung für viele verschiedene Technologien sein, angefangen von Algorithmen, die empfehlen, was man sich als Nächstes auf Netflix ansehen sollte, bis hin zu generativen KI-Systemen wie ChatGPT, die beim Schreiben oder Erstellen neuer Bilder oder anderer Medien helfen können. Der Anstieg kommerzieller Investitionen in generative KI-Tools hat in der Öffentlichkeit Faszination und Besorgnis über ihre Fähigkeit hervorgerufen, Menschen zu täuschen und Desinformation zu verbreiten, neben anderen Gefahren.

Einige Staaten haben noch nicht versucht, das Problem anzugehen. In Hawaii sagte Senator Chris Lee, ein Demokrat, dass die Gesetzgeber dieses Jahr keine Gesetze zur Regelung der KI verabschiedet hätten, „einfach weil wir damals meiner Meinung nach nicht wussten, was wir tun sollten.“

Stattdessen verabschiedeten das Repräsentantenhaus und der Senat von Hawaii eine von Lee vorgeschlagene Resolution, in der der Kongress aufgefordert wird, Sicherheitsrichtlinien für den Einsatz künstlicher Intelligenz zu verabschieden und deren Anwendung bei der Anwendung von Gewalt durch Polizei und Militär einzuschränken.

Lee, stellvertretender Vorsitzender des Arbeits- und Technologieausschusses des Senats, sagte, er hoffe, in der Sitzung im nächsten Jahr einen Gesetzentwurf einbringen zu können, der dem neuen Gesetz von Connecticut ähnelt. Lee möchte außerdem eine ständige Arbeitsgruppe oder Abteilung einrichten, die sich mit KI-Angelegenheiten mit dem richtigen Fachwissen befasst, was seiner Meinung nach schwer zu finden ist.

„Derzeit arbeiten nicht viele Leute in Landesregierungen oder traditionellen Institutionen, die über diese Art von Erfahrung verfügen“, sagte er.

Die Europäische Union ist weltweit führend beim Aufbau von Leitplanken rund um die KI. Im Kongress wurde über eine parteiübergreifende KI-Gesetzgebung diskutiert, von der der Mehrheitsführer im Senat, Chuck Schumer, im Juni sagte, sie würde die Vorteile der Technologie maximieren und erhebliche Risiken mindern.

Auf konkrete Details machte der New Yorker Senator jedoch keine Angaben. Im Juli gab Präsident Joe Biden bekannt, dass seine Regierung freiwillige Zusagen von sieben US-Unternehmen erhalten habe, um sicherzustellen, dass ihre KI-Produkte sicher sind, bevor sie auf den Markt kommen.

Maroney sagte, im Idealfall würde die Bundesregierung eine Vorreiterrolle bei der KI-Regulierung übernehmen. Aber er sagte, die Bundesregierung könne nicht mit der gleichen Geschwindigkeit handeln wie die gesetzgebende Körperschaft der Bundesstaaten.

„Und wie wir beim Datenschutz gesehen haben, musste er wirklich aus den Bundesstaaten heraus sprudeln“, sagte Maroney.

Einige in diesem Jahr vorgeschlagene Gesetzentwürfe auf Landesebene sind eng auf bestimmte KI-bezogene Bedenken zugeschnitten. Vorschläge in Massachusetts würden den Einsatz von KI für Anbieter im Bereich der psychischen Gesundheit einschränken und „dystopische Arbeitsumgebungen“ verhindern, in denen Arbeitnehmer keine Kontrolle über ihre persönlichen Daten haben. Ein Vorschlag in New York würde Arbeitgebern Beschränkungen auferlegen, die KI als „automatisiertes Beschäftigungsentscheidungstool“ zur Filterung von Stellenbewerbern nutzen.

North Dakota hat einen Gesetzentwurf verabschiedet, der definiert, was eine Person ist, und klarstellt, dass der Begriff künstliche Intelligenz nicht einschließt. Der republikanische Gouverneur Doug Burgum, ein langfristiger Präsidentschaftskandidat, sagte, solche Leitplanken seien für die KI notwendig, aber die Technologie sollte dennoch genutzt werden, um die Landesregierung weniger überflüssig zu machen und besser auf die Bürger reagieren zu können.

In Arizona legte die demokratische Gouverneurin Katie Hobbs ihr Veto gegen ein Gesetz ein, das es Wahlmaschinen verbieten würde, über Software für künstliche Intelligenz zu verfügen. In ihrem Vetobrief sagte Hobbs, dass der Gesetzentwurf „versucht, Herausforderungen zu lösen, vor denen unser Staat derzeit nicht steht“.

In Washington sagte die demokratische Senatorin Lisa Wellman, eine ehemalige Systemanalytikerin und Programmiererin, dass die Gesetzgeber des Bundesstaates sich auf eine Welt vorbereiten müssten, in der Maschinensysteme in unserem täglichen Leben immer häufiger vorkommen.

Sie plant, im nächsten Jahr ein Gesetz einzuführen, das vorsieht, dass Schüler für den High-School-Abschluss Informatik belegen müssen.

„KI und Informatik sind meiner Meinung nach mittlerweile ein grundlegender Bestandteil der Bildung“, sagte Wellman. „Und wir müssen wirklich verstehen, wie wir es integrieren können.“

Die assoziierten Presseschreiber Audrey McAvoy in Honolulu, Ed Komenda in Seattle und Matt O'Brien in Providence, Rhode Island, haben zu diesem Bericht beigetragen.